黨的二十屆三中全會《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》提出，“加強關鍵共性技術、前沿引領技術、現(xiàn)代工程技術、顛覆性技術創(chuàng)新，加強新領域新賽道制度供給，建立未來產業(yè)投入增長機制，完善推動新一代信息技術、人工智能、航空航天、新能源、新材料、高端裝備、生物醫(yī)藥、量子科技等戰(zhàn)略性產業(yè)發(fā)展政策和治理體系。2025年《政府工作報告》指出“培育壯大新興產業(yè)、未來產業(yè)”“建立未來產業(yè)投入增長機制，培育生物制造、量子科技、具身智能、6G等未來產業(yè)”。2025年4月30日，習近平總書記主持召開部分省區(qū)市“十五五”時期經濟社會發(fā)展座談會時強調，“‘十五五’時期，必須把因地制宜發(fā)展新質生產力擺在更加突出的戰(zhàn)略位置，以科技創(chuàng)新為引領、以實體經濟為根基，堅持全面推進傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級、積極發(fā)展新興產業(yè)、超前布局未來產業(yè)并舉，加快建設現(xiàn)代化產業(yè)體系”。《工業(yè)和信息化部等七部門關于推動未來產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》（《實施意見》）指出：“未來產業(yè)由前沿技術驅動，當前處于孕育萌發(fā)階段或產業(yè)化初期，是具有顯著戰(zhàn)略性、引領性、顛覆性和不確定性的前瞻性新興產業(yè)。”這一定位為理解和把握未來產業(yè)的內涵要義與特征提供了方向性、原則性和基礎性指引。

一、何謂未來產業(yè)：多維解析與概念內涵

（一）技術經濟范式維度

產業(yè)的新生、分化以及迭代體現(xiàn)了技術進步的過程，產業(yè)也是社會分工背景下具有相同基礎（如技術經濟特征）但同時存在顯著區(qū)別（如產品邊界）的業(yè)態(tài)總稱?；诖耍姸鄬W者從技術經濟的視角對未來產業(yè)展開了分析。有學者認為未來產業(yè)是基于重大顛覆性技術驅動創(chuàng)新成果商業(yè)化應用的產物，具有強大的發(fā)展活力與市場潛力，能夠對經濟社會產生重大影響的先導性產業(yè)（楊丹輝，2022）。也有學者認為，未來產業(yè)是由引領重大變革的顛覆性技術、新產品、新業(yè)態(tài)構成，其中前沿交叉性技術起著決定性作用（朱金宜，2023）?？傮w而言，未來產業(yè)是基于顛覆性技術實現(xiàn)技術與技術、技術與產業(yè)融合而催生出的新型產業(yè)形態(tài)。同時，有學者將未來產業(yè)認為是前沿科技產業(yè)化后形成的，能夠決定未來區(qū)域競爭力的重點支柱產業(yè)（余東華，2020）。亦有學者將未來產業(yè)定義為一個關于未來發(fā)展方向的總體布局，其高度依賴于基礎科學研究以及原始創(chuàng)新，借助于顛覆性技術引領產業(yè)創(chuàng)新變革，最終對社會經濟產生全局帶動作用以及重大引領作用（李斌等，2021）?？梢?，誰掌握了未來產業(yè)發(fā)展的主動權，誰就能夠在未來發(fā)展中贏得先導優(yōu)勢。

（二）經濟社會效益維度

產業(yè)是社會分工的產物，最終也必將會對經濟社會產生重要影響（袁冬梅，2023）。基于此，有學者從經濟社會效益的角度探討了未來產業(yè)的概念內涵。部分學者認為未來產業(yè)是以邁向社會主義高級階段為正確方向，以鑄牢中華民族共同體意識為根本前提，以推動實現(xiàn)共同富裕和構建人類命運共同體為根本目標，以堅持自主可控和可持續(xù)發(fā)展為基本原則，由重大科技創(chuàng)新產業(yè)化形成的、對未來經濟社會和文明躍遷起到關鍵性、支撐性和引領性作用的超前布局產業(yè)（陳勁和朱子欽，2022）。也有學者認為未來產業(yè)是多元技術在重大民生場景融合應用，從而對人類社會的生產生活和治理方式產生重大影響的產業(yè)生態(tài)（王小林等，2023）。經濟社會效益視角下未來產業(yè)的目標在于滿足未來人類和社會發(fā)展的場景需求（朱金宜，2023）。

（三）產業(yè)生命周期維度

產業(yè)生命周期理論是分析產業(yè)動態(tài)演進的重要工具，通常將產業(yè)發(fā)展分為導入期、成長期、成熟期和衰退期四個階段。未來產業(yè)作為處于技術前沿和產業(yè)變革前沿的新興產業(yè)形態(tài)（王玨，2025），總體發(fā)展路徑亦是如此，研究視角需要 “立足當下，面向未來”。有學者指出未來產業(yè)是基于新興技術驅動的、滿足人類未來需求的形態(tài)，當前仍處于科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新試錯階段（王宇，2024）。也有學者指出，未來產業(yè)代表了科技與產業(yè)的長期發(fā)展方向，當前處于初級孕育階段，其會在未來發(fā)展中對國民經濟產生巨大推動作用（李曉華等，2021）。還有學者從產業(yè)競爭與未來產業(yè)培育的視角指出，未來產業(yè)是搶占先機贏得顯著優(yōu)勢的產業(yè)形態(tài)（劉溫馨，2023）；未來產業(yè)是影響未來發(fā)展方向的先導性產業(yè)，是支撐未來經濟發(fā)展的主要產業(yè)（敖青等，2021）。

（四）政策法規(guī)制定維度

隨著未來產業(yè)對社會發(fā)展展現(xiàn)出重要的積極意義，各國開始對未來產業(yè)進行定義并做出布局。美國與歐盟地區(qū)對未來產業(yè)的界定更關注其技術內涵。美國白宮科技政策辦公室將未來產業(yè)定義為涉及人工智能、量子信息科學、先進制造和5G等關鍵技術的領域。我國政府的定義特別強調產業(yè)階段及其特性。2023年2月，全球前沿科技咨詢機構發(fā)布的《全球未來產業(yè)發(fā)展指數報告》（GFII 2022）將未來產業(yè)定義為對人類的生產和生活具有重大影響，對社會經濟產生全局帶動作用，具有前瞻性和顛覆性特點，在主導全球經濟增長、引導人類社會進步、提升國家競爭力等方面具有重大意義的產業(yè)。同時，杭州市政府強調：“未來產業(yè)是推動創(chuàng)新型經濟發(fā)展、謀求競爭新優(yōu)勢的重要戰(zhàn)略方向，是優(yōu)化完善產業(yè)體系、促進經濟提質增效的重要舉措”[ 杭州市人民政府門戶網站：杭州市人民政府關于加快推動杭州未來產業(yè)發(fā)展的指導意見?！渡钲谑信嘤l(fā)展未來產業(yè)行動計劃（2022—2025年）》中將未來產業(yè)劃分為兩類：一類是5~10年內有望成長為戰(zhàn)略性新興產業(yè)，包括合成生物、區(qū)塊鏈、細胞與基因、空天技術等四個未來產業(yè)；一類是10~15年內有望成長為戰(zhàn)略性新興產業(yè)，包括腦科學與類腦智能、深地深海、可見光通信與光計算、量子信息等四個未來產業(yè)。

基于上述分析，在技術層面，未來產業(yè)是顛覆性技術引領的新質產業(yè)形態(tài)；在社會效益層面，未來產業(yè)需要面向未來多元場景的復雜綜合性需求，是由未來場景驅動、技術顛覆性突破協(xié)同催生的新型產業(yè)生態(tài)；在產業(yè)層面，未來產業(yè)面向未來，立足當下，目前尚處于發(fā)展的初級階段，未來可以進一步演化為新戰(zhàn)略性新興產業(yè)或新興支柱產業(yè)。

二、以新提質：未來產業(yè)的關鍵特征

未來產業(yè)的發(fā)展本質上是一個動態(tài)的、持續(xù)化的演化過程，其關鍵特征在于顛覆性技術突破、場景牽引、戰(zhàn)略布局以及系統(tǒng)涌現(xiàn)的多維協(xié)同。顛覆性技術是未來產業(yè)變革的底層驅動力，場景牽引性是創(chuàng)新技術擴散的適應性載體，戰(zhàn)略前瞻性為產業(yè)發(fā)展提供路徑，涌現(xiàn)性展現(xiàn)未來產業(yè)內在系統(tǒng)演進的模式形態(tài)。四者構成“動力—載體—路徑—形態(tài)”的特征鏈，共同塑造著未來產業(yè)培育與發(fā)展的新特點。

（一）技術顛覆性是未來產業(yè)培育的動力源泉

顛覆性技術作為未來產業(yè)的核心引擎，通過突破傳統(tǒng)技術范式、重構產業(yè)邏輯、催生新經濟形態(tài)，創(chuàng)造新的“技術—經濟范式”實現(xiàn)產業(yè)能級躍升，成為推動未來產業(yè)躍遷的核心動力（張越等，2023）?？傮w而言，顛覆性技術通過打破現(xiàn)有技術軌道，形成新的技術范式（孟祺等，2025）。克里斯滕森的顛覆性創(chuàng)新理論指出，顛覆性技術通常具有“低端切入、高端突破”的特征（許佳琪等，2023）。初期以“夠用但便宜”特性占領邊緣市場，隨著技術成熟度提升逐步向主流市場滲透。而技術視角下的顛覆性創(chuàng)新則體現(xiàn)為新技術路線或新技術軌道涌現(xiàn)并對傳統(tǒng)技術軌道產生沖擊或“歸零優(yōu)勢”。例如，人工智能通過機器學習算法重構制造業(yè)的“設計—生產—服務”全鏈條：在設計環(huán)節(jié)，生成式AI（如Midjourney）可替代人類完成概念設計；在生產環(huán)節(jié)，數字孿生技術實現(xiàn)虛擬調試；在服務環(huán)節(jié)，預測性維護降低停機成本。這類技術具有“技術顛覆性”或者“技術不連續(xù)”的特征，其突破往往引發(fā)已有產業(yè)技術優(yōu)勢歸零或開辟全新產業(yè)領域，成為未來產業(yè)發(fā)展根本驅動力。

（二）場景牽引性是未來產業(yè)培育的先導特性

場景牽引性作為未來產業(yè)培育的重要特征，其本質在于通過構建虛實融合與動態(tài)演化的未來場景體系，以驅動科技與產業(yè)的協(xié)同共演。其核心邏輯在于，未來產業(yè)需要未來場景牽引技術機會識別、前沿科學問題凝練和前沿顛覆性技術快速產業(yè)化。

未來產業(yè)發(fā)展的場景牽引性特征主要表現(xiàn)在三個方面。首先，需求導向的精準識別。未來產業(yè)的發(fā)展需要依托于未來場景的需求導向；從用戶與社會的隱性需求入手，關注場景需求在產業(yè)迭代及躍遷中的牽引作用，使得產業(yè)發(fā)展能夠契合場景的需要，規(guī)避技術空轉與場景錯配的困境發(fā)生。其次，從實踐層面看，技術模塊的價值發(fā)揮需構建動態(tài)進化能力。未來產業(yè)需保障技術根據場景導航儀的特性進行靈活調整，這是技術與場景進行高度適配的基礎。只有在場景牽引機制下的技術才能保證自身優(yōu)勢的持續(xù)高效輸出。騰訊醫(yī)療AI建立的彈性技術框架，以百萬級醫(yī)學影像數據分析為基礎，形成針對基層醫(yī)院設備差異自主優(yōu)化的診斷模型，使其在不同層級醫(yī)院的場景中均能保持高準確率。最后是跨場景跨領域要素整合。打破產業(yè)邊界，整合多元要素實現(xiàn)顛覆性技術快速產業(yè)化，才能推進未來產業(yè)生態(tài)場景的多樣化及規(guī)模化發(fā)展。如雄安新區(qū)面向未來城市場景打造智能交通中樞系統(tǒng)，深度融合5G、數字孿生等技術體系，本質上是對傳統(tǒng)交通建設模式的革新。最終，多維場景矩陣決定了技術落地的可行性，而規(guī)?；瘧脠鼍皠t通過商業(yè)閉環(huán)反哺技術迭代。

（三）戰(zhàn)略前瞻性是未來產業(yè)培育的關鍵導向

戰(zhàn)略前瞻性的核心在于對技術革命趨勢的精準預判和制度創(chuàng)新的超前部署，其本質是通過時間差構建競爭優(yōu)勢（張青等，2023）。這要求政策制定者超越短期績效，構建長周期支持機制以推進未來產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

首先，基于技術路線的前瞻預判，未來產業(yè)的技術突破往往遵循技術成熟度曲線的規(guī)律，即從技術觸發(fā)期到泡沫破裂谷底期，最終進入穩(wěn)步爬升期（宋寶林等，2016）?；诖?，未來產業(yè)的發(fā)展需要聚焦顛覆性技術突破的前瞻預判，通過技術顛覆實現(xiàn)產業(yè)顛覆的戰(zhàn)略導向。其次，產業(yè)生態(tài)的前瞻構建。未來產業(yè)的培育無法依靠單一技術實現(xiàn)，需要融合市場、制度等多維內容，構建更加完善的生態(tài)系統(tǒng)協(xié)同推進產業(yè)演化的自適應性。比如歐盟在“地平線歐洲”中將技術作為創(chuàng)新底座，進一步推動內部組織協(xié)同，通過跨平臺的場景融合，實現(xiàn)汽車、能源、通信等產業(yè)的跨界交互，進而推動未來產業(yè)的前瞻布局。最后，政策工具前瞻性引領的需求。傳統(tǒng)產業(yè)政策以短期績效為導向，而未來產業(yè)需要長周期、容錯性更強的政策工具（胡擁軍，2023）。當前我國諸多城市已經開始前瞻性部署未來產業(yè)，比如深圳市下發(fā)《關于加快發(fā)展新質生產力進一步推進戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群和未來產業(yè)高質量發(fā)展的實施方案》，杭州市下發(fā)《杭州市人民政府關于印發(fā)杭州市未來產業(yè)培育行動計劃（2025—2026年）的通知》，均體現(xiàn)了未來產業(yè)培育政策工具的前瞻性需求。

（四）生態(tài)涌現(xiàn)性是未來產業(yè)培育的核心現(xiàn)象

未來產業(yè)作為新一輪科技革命和產業(yè)變革的核心驅動力，正在重塑全球創(chuàng)新版圖與經濟格局。世界主要經濟體繼續(xù)加強對前沿技術和未來產業(yè)的布局，以期搶占先機，政策刺激覆蓋范圍涉及人工智能、新能源、量子信息、通信技術、先進制造、生物技術等多領域，力圖搶占未來發(fā)展的戰(zhàn)略制高點。

（一）戰(zhàn)略緊迫性：全球未來產業(yè)搶位謀劃的價值需求

全球科技競爭已進入“范式轉換”關鍵期，未來產業(yè)的布局不僅是技術競爭，更是制度、生態(tài)和文化的系統(tǒng)性博弈（錢貴明等，2025）。美國相繼發(fā)布《美國將主導未來產業(yè)》《關于加強美國未來產業(yè)領導地位的建議》《2020年未來產業(yè)法案》《無盡前沿法案》等政策措施助推未來產業(yè)發(fā)展。其中《無盡前沿法案》提出，5年內投入1100億美元用于人工智能、量子計算等前沿領域，歐盟“地平線歐洲”計劃聚焦氣候中和、健康醫(yī)療等六大戰(zhàn)略領域，日本“登月計劃”瞄準人工智能、生物技術等五大方向。這些戰(zhàn)略布局的背后，是發(fā)達國家試圖通過技術壟斷固化全球價值鏈分工格局，擠壓后發(fā)國家產業(yè)升級空間。

當前，我國仍然面臨嚴重的“技術代差”風險（韓超等，2025）。以半導體為例，美國對華為的制裁進一步展現(xiàn)出我國芯片的自給率不足。我國所面臨的技術依賴進一步加大了產業(yè)鏈的安全威脅，削弱了戰(zhàn)略的自主性（趙敏等，2025）。而未來產業(yè)是依托于顛覆性技術突破形成的產業(yè)，其代表了科技與產業(yè)的發(fā)展方向，能夠對國家或地區(qū)經濟的發(fā)展起到帶動與引領作用（李軍凱等，2023）?；诖?，未來產業(yè)培育是一場“未來戰(zhàn)爭”的預言，在這場沒有硝煙的戰(zhàn)爭中，誰能率先突破技術臨界點，以顛覆性技術引領創(chuàng)新變革，誰就能掌握規(guī)則制定權。

（二）歷史必然性：推動產業(yè)經濟增長動能轉化的價值需求

基于歷史的演進規(guī)律，產業(yè)變革的本質是由技術革命驅動的生產力躍遷（鈔小靜等，2024）。技術革命周期理論從技術革命演變的階段性特點入手展現(xiàn)了未來產業(yè)技術革命的規(guī)律。每次技術革命都會經歷導入期、轉折點和展開期三個階段。當下的未來產業(yè)正屬于新技術革命的導入期，其總體發(fā)展態(tài)勢仍然處于初級階段。第一次工業(yè)革命通過蒸汽機技術推動人類進入機械化時代；第二次工業(yè)革命以電力和內燃機技術實現(xiàn)規(guī)?；a；第三次工業(yè)革命則以信息技術催生數字經濟發(fā)展。當前，以人工智能、量子計算、基因編輯為代表的第四次工業(yè)革命正在重構全球產業(yè)版圖，持續(xù)催生產業(yè)經濟增長的新動能。工業(yè)革命的歷史性躍遷持續(xù)表明，技術引發(fā)的生產力變革推動了產業(yè)經濟增長動能轉化（喬曉楠，2025）。而未來產業(yè)的發(fā)展為我國應對“高投入、低產出”發(fā)展機制提供了新方向，也印證了其作為經濟增長動能的必然性。

比如，我國將未來產業(yè)視為培育新質生產力、實現(xiàn)高質量發(fā)展的關鍵抓手，通過“頂層設計—地方試點—鏈式突破”模式，構建全域創(chuàng)新網絡。黨中央、國務院高度重視超前布局未來產業(yè)發(fā)展。2020年4月，習近平總書記在浙江考察時首次提出未來產業(yè)，強調要“抓緊布局數字經濟、生命健康、新材料等戰(zhàn)略性新興產業(yè)、未來產業(yè)”?！吨腥A人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》明確指出，“在類腦智能、量子信息、基因技術、未來網絡、深?？仗扉_發(fā)、氫能與儲能等前沿科技和產業(yè)變革領域，組織實施未來產業(yè)孵化與加速計劃，謀劃布局一批未來產業(yè)”。此外，我國各部委結合自身職能積極推進未來產業(yè)發(fā)展。工業(yè)和信息化部專設“未來產業(yè)處”，統(tǒng)籌政策制定與資源調配；科技部通過“科技創(chuàng)新2030重大項目”支持顛覆性技術研發(fā)?？萍疾康攘块T聯(lián)合印發(fā)《關于加快場景創(chuàng)新以人工智能高水平應用促進經濟高質量發(fā)展的指導意見》，明確提出通過場景驅動培育未來產業(yè)。同時，工業(yè)和信息化部發(fā)布《關于推動未來產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》，提出構建“前沿技術—應用場景—產業(yè)生態(tài)”三位一體的發(fā)展體系。

（三）現(xiàn)實必要性：加快形成新質生產力的價值需求

未來產業(yè)是形成新質生產力的重要載體。未來產業(yè)的培育呈現(xiàn)出顯著的技術顛覆性與場景牽引性，共同推動生產力范式的系統(tǒng)躍遷。

首先，未來產業(yè)的技術突破性源于對傳統(tǒng)技術軌道的非線性跨越。未來產業(yè)需要依賴數字孿生、量子計算、腦機接口等顛覆性技術的變革，總體技術代際差距可達10～15年。技術變革加快新質生產力的形成并重塑產業(yè)競爭格局。例如，量子計算的并行計算能力能夠徹底改變制藥產業(yè)的市場規(guī)則。它能使藥物分子篩選效率提升數萬倍，助推產業(yè)升級。當技術性能突破臨界閾值時，產業(yè)形態(tài)發(fā)展速度呈現(xiàn)指數級增長。

其次，未來產業(yè)的場景牽引性表現(xiàn)為從“滿足現(xiàn)有需求”到“創(chuàng)造未來需求”的范式轉變。新質生產力的形成有賴于創(chuàng)新，特別是面向未來的顛覆性創(chuàng)新。而未來產業(yè)所創(chuàng)造的新場景、新需求進一步推進了產業(yè)的市場規(guī)模。場景驅動創(chuàng)新加速技術變革，牽引產業(yè)升級，推進了生產力質的躍遷，也成為新質生產力發(fā)展的價值錨點。

未來產業(yè)是融合了技術、社會效益、產業(yè)與制度體系的多維復雜系統(tǒng)，“十五五”時期推進未來產業(yè)的理論創(chuàng)新與體系構建，需要對未來產業(yè)進行多維理論闡釋，形成內涵豐富、剖析深刻、系統(tǒng)完整的培育思想，為未來產業(yè)發(fā)展的理論研究和改革實踐提供理論基礎。

（一）新制度經濟學視角下的未來產業(yè)

新制度經濟學強調制度的核心功能在于能夠降低交易成本并進一步引導資源高效配置（孟添等，2024）。之于未來產業(yè)，其需要借助制度的頂層設計以突破市場失靈的風險，應對高度不確定性以及技術迭代性所帶來的潛在危機。首先，演化經濟學理論強調經濟現(xiàn)象的動態(tài)演化規(guī)律。范式是特定群體共有的信念、價值、技術等元素構成的整體，其作為一種模型和范例用以取代明確的規(guī)則（Kuhn，1970）。每一個宏觀發(fā)明的技術范式都需要一個特定的機制設計（陳鋒，2024）。未來產業(yè)是在顛覆性技術背景下發(fā)展的新范式。未來產業(yè)本身具有顯著的網絡效應和生態(tài)效應，但產業(yè)形態(tài)與邊界仍處于動態(tài)演化中。與傳統(tǒng)產業(yè)相比，未來產業(yè)因突出的前瞻性與不確定性而呈現(xiàn)出長期動態(tài)演化趨勢（沈華等，2021）。

其次，經濟活動的嵌入性理論認為，完全理性及逐利的個人主義經濟行為不受社會關系的影響是不合理的，行為總與當下正在運行的社會關系有關，社會制度與關系總會壓抑與控制組織的經濟行為（梅亮等，2014）。基于此，經濟活動往往內嵌于社會網絡、文化認知與制度框架中（蘇春艷，2004）。未來產業(yè)的培育需要關注如何將產業(yè)嵌入不同經濟活動中，構建更為開放與協(xié)同的關系網。一方面，制度嵌入表現(xiàn)為政策協(xié)同與合法性構建。政府需通過頂層設計將未來產業(yè)嵌入國家戰(zhàn)略，同時通過法律修訂賦予其合法性，降低社會接納阻力。另一方面，關系嵌入表現(xiàn)為信任與合作深化。未來產業(yè)培育依賴跨學科協(xié)作，需構建“強關系網絡”。通過長期合作契約、聲譽機制與互惠規(guī)范，減少機會主義行為，形成“關系專用性投資”，強化創(chuàng)新共同體黏性，建構全社會支持和參與未來產業(yè)發(fā)展的信任體系。

新制度經濟學關注于未來產業(yè)培育中“技術—制度”的共演與社會嵌入式網絡的協(xié)同演化機制。其不僅關注到未來產業(yè)培育中內部多要素之間的動態(tài)規(guī)律，同時關注到未來產業(yè)需要加強社會經濟互動的嵌入性，強調技術創(chuàng)新活動與社會經濟之間的深層互動。這一理論視角展現(xiàn)出未來產業(yè)培育需要“制度適應性—技術突變性—網絡開放性”的統(tǒng)一，助力新質生產力發(fā)展。

（二）場景驅動創(chuàng)新理論視角下的未來產業(yè)

尹西明等（2022）基于國內外創(chuàng)新實踐，系統(tǒng)提出了“場景驅動創(chuàng)新”的理論，是指通過技術與現(xiàn)有場景精準適配最大化發(fā)揮技術創(chuàng)新的價值，基于社會經濟發(fā)展目標，構建全新場景以牽引技術的原創(chuàng)性創(chuàng)新。實際上，顛覆性技術的開發(fā)需要通過場景的要素、主體匯聚和價值錨定效應，為顛覆性技術創(chuàng)新提供先決條件（陳小平，2021）。場景驅動創(chuàng)新范式的實踐意義在于通過將戰(zhàn)略重點置于場景驅動的產業(yè)生態(tài)系統(tǒng)之中，在復雜綜合和動態(tài)演化的場景中實現(xiàn)多元主體的共生、共創(chuàng)與共贏（尹西明等，2023）。

尹西明等（2024）提出“場景驅動技術創(chuàng)新—技術賦能產業(yè)煥新—產業(yè)生態(tài)持續(xù)涌現(xiàn)”的理論模型，這為理解未來產業(yè)的培育提供了新的理論視角。其中，正向創(chuàng)新以底層技術突破為基礎，通過場景實現(xiàn)技術的價值釋放，以發(fā)揮技術突破所帶來的社會經濟效益；反向驅動則以市場需求通過場景倒逼技術迭代，通過技術的持續(xù)迭代構建傳統(tǒng)場景向新場景擴展的螺旋式發(fā)展機制，構建“場景需求—技術創(chuàng)新與應用—新場景擴展”的發(fā)展脈絡。該雙向循環(huán)的反饋機制進一步深化了技術與場景融合在未來產業(yè)培育中的飛輪效應，加強了未來產業(yè)的韌性和適應性。

總體而言，場景驅動創(chuàng)新理論視角下的未來產業(yè)，是一個動態(tài)的、系統(tǒng)化的培育過程，需要通過構建技術與場景的雙向驅動推進技術從科學研發(fā)走向規(guī)?；瘧?，最終形成具有可持續(xù)競爭優(yōu)勢的新質生產力。

（三）戰(zhàn)略管理理論視角下的未來產業(yè)

未來產業(yè)培育是一項涉及戰(zhàn)略前瞻性和系統(tǒng)性資源整合的復雜工程，戰(zhàn)略管理理論視角下的未來產業(yè)關注產業(yè)與資源的核心效用（尹西明等，2025）。第一，基于波特的產業(yè)競爭優(yōu)勢理論，其強調要素稟賦與市場需求的匹配性（李天健等，2025）。未來產業(yè)的特殊性在于：生產要素從傳統(tǒng)物質資本轉向知識資本與數據要素，創(chuàng)新能力成為新的比較優(yōu)勢；市場需求具有高度不確定性，需通過技術范式創(chuàng)新創(chuàng)造新需求曲線；產業(yè)關聯(lián)效應突破線性鏈條，呈現(xiàn)技術融合驅動的生態(tài)網絡特征?；诖?，在產業(yè)邊界模糊化、技術軌道跳躍式演進的背景下，競爭優(yōu)勢的獲取邏輯發(fā)生本質轉變。這就要求未來產業(yè)主體建立預見性競爭優(yōu)勢，通過技術標準制定權爭奪與產業(yè)規(guī)則主導權建構形成先發(fā)優(yōu)勢，引領未來產業(yè)的培育。

第二，基于資源基礎觀與動態(tài)能力，Barney的VRIN框架（價值性Value、稀缺性Rarity、難以模仿性Inimitability、非替代性Non-substitutability）在動態(tài)環(huán)境中需升級為動態(tài)資源觀（李靖華等，2019）。資源隨著顛覆性技術的驅動開始在多維度進行多視角擴展，表現(xiàn)為知識資源的裂變效應、數據資源的網絡效應及關系資源的價值效應。隱性知識在技術資源迭代中通過機器學習形成可編碼的知識，最終推進知識生產的正反饋循環(huán)（王騰飛，2023）；數字資產通過技術賦能持續(xù)增值，在不同節(jié)點以及網點之間彰顯交互的質量，以構建數據網絡持續(xù)優(yōu)化運用；多元異質行動者的拓撲結果決定技術擴散效率，開放式創(chuàng)新網絡的連接強度推進了多元價值釋放（Carmelo，2021；馮曉青，2024）。

從戰(zhàn)略管理理論的視角來看，未來產業(yè)的本質在于如何通過戰(zhàn)略前瞻引導資源編排以形成動態(tài)能力，特別是加快形成引領未來產業(yè)的先導能力，加速生產要素創(chuàng)造性組合和技術顛覆性突破和產業(yè)化進程，最終構建未來產業(yè)形態(tài)。該理論框架下的資源整合需要關注產業(yè)邏輯、技術邏輯、組織邏輯的動態(tài)平衡，形成持續(xù)的價值創(chuàng)造與捕獲機制。

（四）復雜適應系統(tǒng)理論視角下的未來產業(yè)

復雜適應系統(tǒng)（Complex Adaptive System，CAS）關注系統(tǒng)內部多元主體之間相互作用的適應性，強調系統(tǒng)發(fā)展的復雜性。該理論視角下，未來產業(yè)發(fā)展主要具有三個核心表現(xiàn)（郝全洪，2021）：

第一，適應主體間的協(xié)同演化。未來產業(yè)的培育過程是技術革新推進多元主體持續(xù)涌現(xiàn)的過程。在CAS視角下，這一過程的核心基礎是資源的廣域化流動。內部多元行動者之間的協(xié)同交互降低了系統(tǒng)內的熵增，以助推產業(yè)系統(tǒng)實現(xiàn)持續(xù)迭代。

第二，多樣性的進化優(yōu)勢。未來產業(yè)的進化發(fā)展表現(xiàn)為資源持續(xù)交互之后的涌現(xiàn)性。多元化異質主體在復雜的交互網絡中構建差異化的技術路徑、商業(yè)模式、組織形態(tài)等，并保持必要冗余。多樣化不僅包括顯性知識的結構化差異，也包含隱性認知的分布式儲存，最終通過資源的廣域化流動為系統(tǒng)應對不確定性提供進化彈性，這保證未來產業(yè)在發(fā)展中能夠自適應地應對各種風險及不確定性。

第三，非線性機制的支配作用。實際上，未來產業(yè)的演化呈現(xiàn)典型的路徑依賴特征，其通過自組織自適應的基礎實現(xiàn)了系統(tǒng)的迭代與涌現(xiàn)。技術成熟度曲線與市場接受度的非對稱耦合，導致系統(tǒng)在相變臨界點呈現(xiàn)多穩(wěn)態(tài)特征。產業(yè)內部的企業(yè)、科研機構、政府等主體通過協(xié)同性的交互推進了顛覆性技術的場景化應用與迭代式發(fā)展，最終形成持續(xù)發(fā)展的產業(yè)體系助推未來產業(yè)向戰(zhàn)略性新興產業(yè)迭代。

尹西明等（2025）基于未來產業(yè)的技術顛覆性、組織融通性以及場景牽引性，綜合場景驅動創(chuàng)新理論、復雜系統(tǒng)理論等，提出了“技術—組織—場景”三位一體（Technology-Organization-Context，TOC）的未來產業(yè)分析框架，為詳細解讀探索未來產業(yè)生態(tài)的演化提供了理論與實踐指導。TOC理論框架包括技術、組織、場景三個維度。其中，技術維度強調顛覆性技術對未來產業(yè)生態(tài)的涌現(xiàn)作用。這種顛覆性的技術與傳統(tǒng)產業(yè)漸進式技術不同，往往不遵循主流技術發(fā)展軌跡，需要超越國家在技術方面已有的優(yōu)勢地位，面向更具突破性、顛覆性的前沿技術領域展開創(chuàng)新。組織維度強調形成以科技領軍企業(yè)、科技先鋒企業(yè)、產學研聯(lián)合體、開源社區(qū)、去組織化自治中心等多元主體共同參與的通融性、開放性創(chuàng)新共同體。場景維度強調通過構建數實融合與動態(tài)演化的未來場景體系，牽引科技與產業(yè)的協(xié)同共演。應用場景是新技術、新產品的創(chuàng)新試驗場，也是未來技術產業(yè)化的加速場。

TOC框架下的未來產業(yè)需要融合技術、組織與場景的多元交互作用，構建以顛覆性技術為基礎，科技領軍企業(yè)、科技先鋒企業(yè)為融通主體，未來場景為持續(xù)牽引的復雜巨系統(tǒng)，形成三位一體的行動機制，激發(fā)“技術—組織—場景”多元生態(tài)子系統(tǒng)的涌現(xiàn)反饋，助力未來產業(yè)持續(xù)迭代，形成戰(zhàn)略性新興產業(yè)、新支柱產業(yè)，并最終走向新支柱產業(yè)的持續(xù)煥新?；赥OC理論框架，可以從宏觀、中觀、微觀多個層次完善培育未來產業(yè)的政策體系。

（一）宏觀政策體系賦能：構建“制度—技術—場景”協(xié)同加速機制

宏觀政策制度體系是未來產業(yè)前瞻布局的賦能器、調節(jié)器?；谛轮贫冉洕鷮W與TOC理論框架，國家需要通過動態(tài)制度體系，形成“制度—技術—場景”三位一體協(xié)同格局，加速未來產業(yè)技術、組織和場景的共同演化和創(chuàng)新躍遷。

一方面，應大力推動彈性政策工具（如場景供給、平臺搭建、沙盒監(jiān)管等）加速顛覆性技術突破和快速產業(yè)化的制度和政策工具箱，形成以企業(yè)為主體推動“制度設計—技術突破—場景驗證”的閉環(huán)。

另一方面，應以場景驅動為核心，建立跨部門協(xié)同治理機制，通過場景開放以及開發(fā)引導技術預見、有組織攻關與大規(guī)模場景應用的雙向互動，通過降低制度成本提升未來產業(yè)布局的效能，實現(xiàn)未來產業(yè)從萌芽期未來場景驅動、技術顛覆性創(chuàng)新向成熟期市場主導的制度護航。

（二）中觀創(chuàng)新網絡構建：促進因地制宜、因產制宜的產業(yè)協(xié)同

對未來產業(yè)的前瞻性布局，必須通過因地制宜、因產制宜的雙重協(xié)同作用，促進未來產業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的持續(xù)演化與躍遷。

一是在區(qū)域協(xié)同層面，基于復雜適應系統(tǒng)理論，未來產業(yè)的前瞻布局需要構建協(xié)同性、多樣化以及非線性的涌現(xiàn)機制助推產業(yè)系統(tǒng)向更高層次躍遷?；诖?，應關注不同區(qū)域未來產業(yè)的特點，因地制宜打破不同區(qū)域之間的行政壁壘，構建跨區(qū)域的創(chuàng)新共同體以推動內部行動者之間的交互。比如通過聯(lián)合實驗室、人才共享池、區(qū)域產業(yè)協(xié)同以及基礎設施互聯(lián)體系，根據未來場景需求以政策引導創(chuàng)新要素重組，激發(fā)區(qū)域的自組織能力形成個性化布局，以發(fā)揮不同區(qū)域在技術、組織以及場景等方面的差異化優(yōu)勢。

二是在產業(yè)協(xié)同層面，運用戰(zhàn)略管理理論以深化未來產業(yè)內部異質性資源的編排邏輯，因產制宜打造模塊化的產業(yè)創(chuàng)新網絡，通過形成以企業(yè)為主導的創(chuàng)新聯(lián)合體，打破未來產業(yè)不同模塊之間的壁壘，實現(xiàn)關鍵技術突破與產業(yè)應用場景之間的深度耦合。以場景驅動差異性產業(yè)模塊之間的知識流動與接口兼容，推動未來產業(yè)內部不同子系統(tǒng)協(xié)同涌現(xiàn)為戰(zhàn)略性新興產業(yè)。

（三）微觀企業(yè)主導：強化科技創(chuàng)新與產業(yè)創(chuàng)新深度融合

企業(yè)是未來產業(yè)前瞻布局的核心主體，不僅是產業(yè)科技創(chuàng)新體系的核心主體，更是產業(yè)生態(tài)的建構者、產業(yè)市場的引導者。立足能力理論與“技術—組織—場景”（TOC）理論框架，需要以企業(yè)為主體構建“技術—組織—場景”三位一體的資源編排體系，形成以動態(tài)能力為基礎，以先導能力為引領的新型能力體系，推動科技創(chuàng)新與產業(yè)創(chuàng)新的深度融合。

一是強化企業(yè)的戰(zhàn)略前瞻能力，通過技術預見與未來場景掃描驅動顛覆性創(chuàng)新的機會挖掘，以開放式創(chuàng)新平臺整合全球創(chuàng)新資源，快速通過資源編排構建動態(tài)能力。

二是引導頭部企業(yè)主導建設數智賦能的場景化創(chuàng)新智能體，將科技創(chuàng)新嵌入TOC多元生態(tài)反饋系統(tǒng)，聯(lián)合多主體打破科學創(chuàng)新與技術創(chuàng)新的壁壘，協(xié)同供應鏈伙伴實現(xiàn)柔性生產以匹配產業(yè)創(chuàng)新的場景需求。

三是應完善企業(yè)主導的“研產銷用”閉環(huán)，利用用戶現(xiàn)實應用場景數據反饋優(yōu)化技術迭代，實現(xiàn)科技創(chuàng)新向產業(yè)創(chuàng)新遞進，產業(yè)創(chuàng)新向科技創(chuàng)新反饋的閉環(huán)，驅動未來產業(yè)向新支柱產業(yè)迭代演化，牽引產業(yè)體系現(xiàn)代化，賦能新質生產力持續(xù)涌現(xiàn)和壯大。

不同理論視角下的未來產業(yè)發(fā)展具有不同的表象，需要透過理論視角挖掘未來產業(yè)發(fā)展的核心方向。新制度主義經濟學背景下的未來產業(yè)發(fā)展并不僅僅依賴于技術的變革，還需形成“技術—制度”共演機制，以多維嵌入與動態(tài)反饋實現(xiàn)從技術萌芽到產業(yè)主導范式的躍遷；場景驅動創(chuàng)新視角下的未來產業(yè)需形成“技術—場景”的雙向驅動推進技術從科學研發(fā)走向規(guī)模化應用；戰(zhàn)略管理理論視角下的未來產業(yè)需要以戰(zhàn)略前瞻引導資源編排以形成動態(tài)能力，助力產業(yè)迭代躍遷；復雜適應系統(tǒng)視角下的未來產業(yè)需要把握產業(yè)內部各層次的自組織涌現(xiàn)作用，以實現(xiàn)產業(yè)迭代。TOC理論框架下的未來產業(yè)需要把握“技術—組織—場景”多元生態(tài)子系統(tǒng)的涌現(xiàn)反饋，助力未來產業(yè)持續(xù)迭代，形成戰(zhàn)略性新興產業(yè)、新支柱產業(yè)。展望未來，前瞻布局未來產業(yè)需要應用宏觀、中觀、微觀的體系思維，從抓產業(yè)技術、產業(yè)組織、產業(yè)場景入手，以制度創(chuàng)新和生態(tài)打造，加速未來產業(yè)技術突破、企業(yè)成長和產業(yè)培育，形成引領發(fā)展新質生產力的新動能，加快開辟國家新優(yōu)勢。

作者：

尹西明 北京理工大學管理學院|國際組織創(chuàng)新學院公共管理系主任

陳鋒 北京理工大學（珠海）博士研究生

來源：《經濟發(fā)展研究》