創(chuàng)新設(shè)施建設(shè)為新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供強大底座。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展正經(jīng)歷從要素驅(qū)動向設(shè)施驅(qū)動的深刻變革，創(chuàng)新設(shè)施逐步成為產(chǎn)業(yè)集群形成與發(fā)展的標準配置，在集聚高端要素、構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)、加速技術(shù)擴散、提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性等方面發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，其建設(shè)水平直接決定了產(chǎn)業(yè)集群的能級與高度。無論是高端芯片的研發(fā)設(shè)計，還是低空場景的開發(fā)利用，都離不開創(chuàng)新設(shè)施和公共平臺的支撐。近年來，美歐日等國家對重大創(chuàng)新設(shè)施建設(shè)作出全面競爭性戰(zhàn)略部署，我國在大數(shù)據(jù)、5G、低空經(jīng)濟以及工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等多領(lǐng)域，對創(chuàng)新設(shè)施建設(shè)進行了系統(tǒng)規(guī)劃布局，有力支撐了新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大。

技術(shù)研究開發(fā)為新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展注入持續(xù)動能。新興產(chǎn)業(yè)是知識技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新驅(qū)動能力強是其重要屬性。一方面，在人工智能、量子科技、合成生物學(xué)等前沿領(lǐng)域，前瞻性的應(yīng)用基礎(chǔ)研究和前沿探索為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展輸送了源源不斷的創(chuàng)新成果，任何一項理論和技術(shù)突破都可能催生一個全新的產(chǎn)業(yè)賽道。在人工智能、新能源、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域，多技術(shù)交叉融合不斷催生新模式新業(yè)態(tài)，如“AI+制藥”“汽車電子+新材料”等，不斷拓展產(chǎn)業(yè)集群的邊界。另一方面，關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)為產(chǎn)業(yè)集群安全發(fā)展保駕護航，通過集中力量突破高端芯片、工業(yè)軟件、核心算法等“卡脖子”環(huán)節(jié)，確保了產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的自主可控與韌性安全。2024年，我國集成電路年產(chǎn)量比“十三五”末增長72.6%，越來越多的產(chǎn)品裝上“中國芯”；核電、高鐵、船舶與海洋工程等領(lǐng)域的裝備取得新突破。

產(chǎn)品迭代升級為新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展暢通價值循環(huán)。產(chǎn)品迭代升級是推動新興產(chǎn)業(yè)集群實現(xiàn)價值創(chuàng)造、轉(zhuǎn)化與增值的核心機制。一方面，產(chǎn)品迭代升級本質(zhì)上是一個快速驗證、持續(xù)試錯和迭代優(yōu)化的過程，通過迅速甄別有效的技術(shù)路徑與市場需求，引導(dǎo)人才、資金、技術(shù)等要素向更具潛力的創(chuàng)新節(jié)點精準聚集，避免了資源的沉淀與錯配，降低了創(chuàng)新風(fēng)險，使產(chǎn)業(yè)集群始終保持正確的演進方向。另一方面，產(chǎn)品迭代升級過程有效打通了從技術(shù)創(chuàng)新到商業(yè)價值的完整通路，進而催生更具競爭力的新產(chǎn)品，不斷強化產(chǎn)業(yè)集群的競爭優(yōu)勢。我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)能夠持續(xù)引領(lǐng)全球市場，與產(chǎn)品迭代快、重研發(fā)、集群化發(fā)展密切相關(guān)。聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)系統(tǒng)推進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新當前，我國66個國家級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群已初具規(guī)模，但部分集群仍存在設(shè)施布局與研發(fā)需求脫節(jié)、技術(shù)突破與市場應(yīng)用斷層等問題。因此，“十五五”時期，加快發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)集群，必須堅持目標導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，以推動戰(zhàn)略性新興技術(shù)相關(guān)主體集聚為主線，以實施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程為牽引，體系化推進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加快構(gòu)建基礎(chǔ)設(shè)施為基、技術(shù)研發(fā)為核、產(chǎn)品迭代為用的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。

一是要加快布局建設(shè)重大創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施。加速部署新型基礎(chǔ)設(shè)施，重點謀劃6G、千兆光網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等為代表的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，推動以大數(shù)據(jù)中心、人工智能計算中心為代表的算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)集群智能化、高端化水平。鼓勵龍頭企業(yè)牽頭，圍繞新興產(chǎn)業(yè)集群的重點方向，聯(lián)合高校院所共同組建一批國家制造業(yè)創(chuàng)新中心、新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心。推動重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和平臺建立開放共享機制，降低中小企業(yè)，特別是創(chuàng)新型中小企業(yè)的研發(fā)成本。完善支撐產(chǎn)品中試和產(chǎn)業(yè)化的應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施，大力建設(shè)概念驗證中心、中試基地、應(yīng)用測試場，加速科技成果工程化、產(chǎn)品化進程。

二是要開展產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)。新興產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，必須建立在自主可控的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈之上。一方面，要圍繞高端芯片、基礎(chǔ)軟件、高端裝備、關(guān)鍵材料、核心零部件等薄弱環(huán)節(jié)，以及類腦智能、量子信息、基因技術(shù)、未來網(wǎng)絡(luò)、深海空天開發(fā)等前沿領(lǐng)域，實施一批具有前瞻性、戰(zhàn)略性的國家重大科技項目，集中突破一批關(guān)鍵技術(shù)，牢牢掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展主動權(quán)。另一方面，要注重技術(shù)體系的融合創(chuàng)新與跨界突破，大力推動信息技術(shù)、生物技術(shù)、制造技術(shù)、新材料技術(shù)、新能源技術(shù)等的交叉融合，催生新業(yè)態(tài)、新模式。

三是要促進創(chuàng)新成果加速轉(zhuǎn)化。暢通成果轉(zhuǎn)化通道，加大應(yīng)用場景建設(shè)和開放力度，通過“首臺（套）、首批次、首版次”應(yīng)用政策，降低創(chuàng)新產(chǎn)品市場化初期風(fēng)險。落實政府采購合作創(chuàng)新采購政策，適時擴大創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)的采購范圍，正向引導(dǎo)企業(yè)加快產(chǎn)品迭代。完善產(chǎn)業(yè)集群成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，建設(shè)高水平市場化技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)，提升專業(yè)化服務(wù)能力。鼓勵集群企業(yè)積極參與和主導(dǎo)國際、國家及行業(yè)標準的制定，通過標準引領(lǐng)，加速技術(shù)擴散和產(chǎn)品規(guī)模化應(yīng)用，提升產(chǎn)業(yè)集群品牌影響力。

四是要營造良好產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。持續(xù)深化體制機制改革，營造公平競爭的市場環(huán)境，完善知識產(chǎn)權(quán)保護制度，提升新興產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)不同創(chuàng)新主體協(xié)同發(fā)展能級，支持和鼓勵各類新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。打破創(chuàng)新資源要素流通壁壘，促進人才、資金、數(shù)據(jù)等在各主體間高效配置，加快新興產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。優(yōu)化自主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，大力弘揚企業(yè)家精神，加快形成鼓勵創(chuàng)造、包容失敗的創(chuàng)新文化